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4月16日，濰坊市政府新聞辦組織召開2020年第8場新聞發(fā)布會，解讀《濰坊市公共健身設施管理辦法》和《濰坊市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)管理辦法》。
市司法局副局長單連功，市市政公用事業(yè)服務中心黨委委員、紀委書記李會明介紹了《濰坊市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）相關(guān)情況，并回答記者提問。
《辦法》制定背景
公共自行車作為一項重要的民生事業(yè)和新興行業(yè)，目前，市區(qū)已建成公共自行車站點1311個，投放公共自行車33550輛，辦卡用戶45萬，累計騎行量近3億人次，日均騎行量10萬人次，系統(tǒng)規(guī)模和運營水平在全省乃至全國名列前茅，有效改善了市民出行條件，為緩解市區(qū)交通壓力做出了積極貢獻。但隨著公共自行車系統(tǒng)的快速發(fā)展，其在運營模式、經(jīng)營管理等方面也出現(xiàn)了一些問題，迫切需要建立一套長效管理機制，促進公共自行車事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合我市近年來市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的成熟做法和國內(nèi)先進城市的成功經(jīng)驗，市城管局完成了起草工作。市司法局結(jié)合各方意見對送審稿進行了修改完善，提報市政府常務會議審議通過了《濰坊市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)管理辦法》。
《辦法》制定依據(jù)
《辦法》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循《中共中央國務院交通強國建設綱要》《國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》《住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)展改革委財政部關(guān)于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見》等文件的相關(guān)要求制定。《辦法》包括總則、規(guī)劃建設、運營管理、法律責任、附則五章，共二十八條。
◆ 確定發(fā)展原則，推動創(chuàng)新發(fā)展
◆ 明確站點設置條件，加強規(guī)范建設
◆ 確定運營管理模式，提升服務水平
◆ 嚴格租用規(guī)定，引導文明出行
《辦法》具體內(nèi)容
第一章 總則部分
1、明確了適用范圍，第二條規(guī)定本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的公共自行車系統(tǒng)的運營活動。
2、針對我市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)未來發(fā)展的方向和定位，第四條明確了應當遵循政府主導、科學規(guī)劃、市場運作、便民惠民的原則。
3、對市政府關(guān)于市區(qū)公共自行車系統(tǒng)發(fā)展應提供的保障和支持進行了細化明確，第五條在城市規(guī)劃、用地供給、設施建設、交通管理等方面給予保障，另外在資金保障上進行了明確，即：市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運營、管理所需經(jīng)費列入財政預算。
4、為明確有關(guān)部門和單位職責，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作機制，第六條對相關(guān)部門的職責做了界定，明確了市城市管理部門是市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的行政主管部門，市發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通以及各區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)同做好公共自行車系統(tǒng)的管理工作。
5、強調(diào)了公共自行車系統(tǒng)未來發(fā)展應加強技術(shù)和模式創(chuàng)新，其中第八條對提高公共自行車系統(tǒng)運行效率和管理水平，促進與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展提出了要求。
第二章 規(guī)劃建設
1、為有效開展公共自行車系統(tǒng)建設及運營的各項工作，第十條明確市城管部門會同自然資源和規(guī)劃部門編制本市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃；市城管部門組織編制公共自行車系統(tǒng)年度建設計劃，報市政府批準后組織實施。
2、為保證站點設置的合理性、科學性，第十一、十二條對公共自行車站點設置的原則和要求進行了明確：要適應城市發(fā)展需要，以方便公眾使用為目的，重點接駁交通樞紐、行政中心、商業(yè)中心、居住區(qū)、醫(yī)院、學校、旅游景點等人員密集區(qū)域，同時應當配置相應的標識牌、自行車鎖止裝置及自助查詢服務終端系統(tǒng)、路面指引等配套管理服務設施，統(tǒng)一標志標識，站點設置要保證道路暢通，不得占用消防車通道、盲道，不得占壓井蓋等。
3、為保證公共自行車站點設置的有效性和在使用過程中避免因各類工程施工導致站點遷建后無法使用等情況，第十三條明確了城市道路、火車站、軌道交通站、長途汽車站及其他大型公共建筑在新建及改擴建工程時，將公共自行車站點的新建及改建工程一并考慮，同步設計、同步施工、同步交付使用。
第三章 運營管理
1、為了明確市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的運營管理模式，第十四條明確了運營管理應采取政府購買服務方式進行。
2、為了保證系統(tǒng)運營的良好效果，第十五條規(guī)定主管部門應對運營服務進行監(jiān)督考核，第十六條詳細規(guī)定了運營服務單位在日常調(diào)度和運營服務等方面應當履行的九類重要義務；
3、第十九、二十、二十一條對公共自行車租用人應具備的條件、租用協(xié)議的內(nèi)容以及騎行公共自行車時應遵守的準則進行了規(guī)范。
4、為避免公共自行車站點因各類施工造成損壞，規(guī)范站點遷建行為，第二十二條規(guī)定任何單位和個人不得占用或者擅自拆除、遷移公共自行車站點設施。禁止破壞、盜竊公共自行車站點設施。因建設工程施工，需要拆除、遷移站點設施的，應當征得市城管部門同意，拆除、遷建費用由工程建設單位承擔。
第四章 法律責任部分
為避免各類惡意破壞和影響市區(qū)公共自行車系統(tǒng)正常運營活動，對違反規(guī)定的相關(guān)行為設定了法律責任。
《辦法》落實措施
下步，以《辦法》的出臺為契機，推動我市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)有關(guān)工作法治化、規(guī)范化。
提升市區(qū)公共自行車系統(tǒng)運營服務質(zhì)量。切實做好各項運營管理工作，認真履行監(jiān)管職責，完善配套制度，對運營公司的運營服務工作實施嚴格考核，保障市區(qū)公共自行車系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行。運營服務企業(yè)也要牢固樹立服務理念，改進服務措施和技術(shù)手段，提升服務水平，更好的為公眾出行提供優(yōu)質(zhì)服務。
加大資金支持力度。加大市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設及運營有關(guān)工作的資金支持力度，相關(guān)經(jīng)費列入財政預算。推進政府和社會資本合作，鼓勵社會資本在規(guī)范有序前提下，通過合法合理途徑，共同完善發(fā)展市區(qū)公共自行車系統(tǒng)，打造優(yōu)質(zhì)高效便民的立體化市區(qū)慢行交通系統(tǒng)。
